Sisäilma-asioihin tarvitaan selkeä toimintamalli
Kauniaisten kaupunginvaltuusto käsitteli 14.9.2026 kaupungin vastausta kesäkuussa kokoomuskollegani Mellu Näätäsen ideoimaan ja itseni sekä usean muun valtuutetun allekirjoittamaan valtuustokysymykseen sisäilma-asioiden käsittelystä. Vastauksessa todettiin, että kaupungilla on vakiintunut toimintatapa. Se ei kuitenkaan vielä merkitse sitä, että käytössä olisi dokumentoitu, yhdenmukainen ja kaikissa rakennuksissa sovellettava toimintamalli. Siksi kommentoin vastausta valtuustossa ja jätin asiasta jatkoaloitteen.
Puheenvuoroni valtuustossa 14.9.2026
Arvoisa puheenjohtaja, hyvät valtuutetut,
Jätimme edellisessä valtuustokokouksessa ensimmäisiä hallintosäännön mukaisia valtuustokysymyksiä pitkään aikaan. On siksi reilua todeta, että me kaikki ehkä vielä opettelemme tätä työmuotoa: valtuutetut kysymään riittävän täsmällisesti ja kaupunki vastaamaan kysymyksiin mahdollisimman selkeästi.
Ymmärrämme myös, että hallintosääntö edellyttää vastauksen antamista jo seuraavassa valtuuston kokouksessa. Aikataulu on tiukka, ja sen vuoksi vastaus voi joiltakin osin jäädä keskeneräiseksi.
Juuri nämä seikat saivat kaupunginhallituksen kokoomusryhmän hyväksymään sen, että vastaus tuodaan tässä muodossa valtuustolle.
Tämä ei kuitenkaan poista tarvetta vastata jatkossa mahdollisimman yksiselitteisesti siihen, mitä on kysytty.
Otan yhden sanatarkan esimerkin. Valtuustokysymyksessä kysyttiin:
"Onko Kauniaisten kaupungilla tällä hetkellä dokumentoitu ja yhdenmukainen toimintamalli sisäilma-asioiden käsittelyyn eri rakennuksissa, ja miten kaupunki varmistaa, että päätöksenteossa käytetään vertailukelpoista tietoa sekä yhdenvertaisia arviointiperiaatteita eri kohteissa?"
Kaupungin vastaus kuuluu:
"Kaupungilla on vakiintunut toimintatapa sisäilma-asioiden käsittelyyn."
Vastaus liittyy kysymykseen, mutta ei vielä kerro, onko toimintamalli dokumentoitu. Vakiintunut toimintatapa voi olla kirjallinen, mutta se voi perustua myös käytäntöihin ja henkilöiden kokemukseen. Vastauksesta ei siten ilmene yksiselitteisesti, onko dokumentoitu toimintamalli olemassa.
Kysymyksessä pyydettiin lisäksi kertomaan, miten vertailukelpoisen tiedon käyttö ja yhdenvertaiset arviointiperiaatteet varmistetaan. Vastauksessa todetaan arviointikriteerien olevan yhdenmukaiset, mutta itse kriteereitä tai niiden soveltamistapaa ei kuvata.
Sama ongelma toistuu vastauksen muissa kohdissa. Vastauksessa luetellaan käytettäviä tietolähteitä, kuten oireilmoitukset, käyttäjähavainnot, poissaolotiedot ja tekniset tutkimukset. Siinä ei kuitenkaan kerrota, miten nämä tiedot kerätään, kirjataan, yhdistetään ja painotetaan eikä sitä, kuka muodostaa niiden perusteella rakennuskohtaisen kokonaisarvion.
Vastaus perustuu pitkälti moniammatillisen sisäilmatyöryhmän toimintaan. Työryhmän kokoonpano on vastauksen mukaan nimetty vuonna 2023, mutta vastauksessa ei kerrota, ketkä tai mitkä ammattiroolit ryhmään kuuluvat. Myöskään ryhmän jäsenten vastuita, toimivaltaa tai suhdetta varsinaiseen päätöksentekoon ei kuvata.
Tämä ei ole vain hallinnollinen yksityiskohta. Kun valiokunta päätti kielikylpytoiminnan siirtämisestä pois paviljongista sisäilmaan liittyvillä perusteilla, valiokunnan päätösaineistossa ei ollut sisäilmatyöryhmän raporttia. Jos työryhmän arvio on päätöksenteon keskeinen peruste, sen pitäisi näkyä myös päätöksentekijöille toimitetussa aineistossa.
Vastauksessa korostetaan Kauniaisten pientä kokoa, ketteryyttä ja tarvetta välttää raskasta hallintoa. Tästä olemme samaa mieltä. Dokumentoitu prosessi ei kuitenkaan tarkoita raskasta prosessia. Päinvastoin: selkeästi kuvatut vaiheet, vastuut ja arviointiperiaatteet voivat tehdä toiminnasta nopeampaa, yhdenmukaisempaa ja helpommin perusteltavaa. Ne suojaavat samalla tilojen käyttäjiä, viranhaltijoita ja päätöksentekijöitä.
Sotkamon ja jopa huomattavasti Kauniaisia pienemmän Vimpelin verkkosivut osoittavat, että sisäilma-asioiden prosessia ja siihen liittyvää aineistoa voidaan avata julkisesti myös pienessä kunnassa. Sotkamo on kuvannut, miten ilmoitus etenee ja mitkä ovat eri toimijoiden tehtävät. Vimpeli puolestaan on julkaissut työryhmän muistioita sekä rakennuskohtaisia tutkimuksia, lausuntoja ja tiedotteita.
Siksi jätämme tänään aiheesta erillisen jatkovaltuustoaloitteen.
Aloite ei edellytä uuden raskaan organisaation perustamista. Siinä pyydetään tekemään nykyinen toimintatapa näkyväksi. Jos toimintamalli on niin toimiva ja yhdenmukainen kuin vastauksessa todetaan, sen kuvaamisen pitäisi olla mahdollista. Jos sitä ei pystytä kuvaamaan, olemme samalla tunnistaneet selkeän kehittämistarpeen.
Valtuustoaloite: sisäilma-asioiden dokumentoitu ja yhdenmukainen toimintamalli
Kauniaisten kaupungin vastauksessa sisäilmanlaadun arviointiprosessia koskevaan valtuustokysymykseen todetaan, että kaupungilla on vakiintunut toimintatapa sisäilma-asioiden käsittelyyn ja että toimintamalli sekä arviointikriteerit ovat kaikissa kiinteistöissä yhdenmukaiset.
Vastauksesta ei kuitenkaan ilmene yksiselitteisesti, onko toimintamalli dokumentoitu. Siinä ei myöskään kuvata yhdenmukaisia arviointikriteereitä, eri tietolähteiden yhdistämistä eikä sisäilmatyöryhmän kokoonpanoa, eri toimijoiden vastuita ja suhdetta varsinaiseen päätöksentekoon.
Kauniaisten kokoiset ja sitä pienemmätkin kunnat ovat kuvanneet sisäilma-asioiden käsittelyä verkkosivuillaan.
Sotkamon kunta kuvaa verkkosivuillaan muun muassa sisäilmaolosuhteen ilmoittamisen etenemisen, esihenkilön ja kiinteistöpalvelujen tehtävät, asian siirtymisen sisäilmatyöryhmälle sekä työterveyden ja muun terveydenhuollon roolit:
https://www.sotkamo.fi/asuminen-ja-ymparisto/asuminen-ja-tontit/kiiteistot/sisailmaongelma/
Kauniaisia huomattavasti pienempi Vimpelin kunta on puolestaan koonnut julkiselle verkkosivulle sisäilmatyöryhmän muistioita sekä rakennuskohtaisia tutkimuksia, lausuntoja ja tiedotteita:
https://www.vimpeli.fi/asuminen-ja-ymparisto/sisailmatyoryhma
Nämä esimerkit osoittavat, että sisäilma-asioiden prosessia, vastuita ja rakennuskohtaista aineistoa voidaan avata myös pienessä kunnassa ilman raskaan hallinnollisen järjestelmän rakentamista.
Päätöksenteon avoimuuden lisäämiseksi esitämme, että Kauniaisten kaupunki julkaisee verkkosivuillaan rakennustensa sisäilmanlaadun arviointiprosessin kuvauksen.
Kuvauksessa tulee esittää ainakin
- prosessin vaiheet ja eteneminen
- sisäilmatyöryhmän kokoonpano ja eri toimijoiden vastuut
- valmistelun, arvioinnin ja varsinaisen päätöksenteon roolitus
- käytettävät yhdenmukaiset arviointiperiaatteet
- eri tietolähteiden kerääminen, yhdistäminen ja hyödyntäminen
- rakennuskohtaisen seurannan ja tilannekuvan muodostaminen
- tutkimusten, työryhmäaineistojen ja muun julkisen tiedon julkaisemisen periaatteet
- käyttäjille ja päätöksentekijöille suunnatun viestinnän vastuut ja toimintatavat.
Lisäksi esitämme, että kuvauksen julkaisemiselle asetetaan määräaika, sen ajantasaisuudesta vastaava taho nimetään ja rakennuskohtaisen seurannan, avoimuuden sekä viestinnän kehittämiselle määritellään konkreettiset ja aikataulutetut toimenpiteet.